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    • 索引號:T0001-1825-2022-03838
    • 主題分類:綜合政務
    • 發布機構:市政府辦公室
    • 發文字號:
    • 成文日期:2022-04-11
    • 發布日期:2022-04-22

    《濟源市推行工業用地“標準地”出讓暫行辦法》政策解讀

    相關文件:濟源市人民政府辦公室關于印發濟源市推行工業用地“標準地”出讓暫行辦法的通知

    一、出臺背景    

    為貫徹落實省政府《關于推進產業集聚區用地提質增效促進縣域經濟高質量發展的意見》(豫政〔2020〕32號)和省政府辦公廳《關于印發河南省深化企業投資項目承諾制改革實施方案的通知》(豫政辦〔2021〕54號)精神,推動我市開發區高質量發展,出臺《濟源市推行工業用地“標準地”出讓暫行辦法》。

    推行工業用地“標準地”出讓是優化營商環境,深化資源要素配置市場化改革,提高土地供應效率,減輕企業負擔,實現“拿地即開工”,建立政府和企業“雙信制”的重要舉措,對進一步厘清政府、市場和企業關系,深化供給側結構性改革,推進產業結構轉型升級,提高行政效能,激發市場活力,提升自然資源治理、企業履約、過程監管、失信懲戒”的標準地出讓制度體系,促進工業項目盡快落地,全方位推動高質量發展。

    二、主要內容

    《暫行辦法》主要內容包含基本概念、基本原則、運行模式、保障措施四部分。工業用地“標準地”出讓是在完成區域評估和“凈地”整理的基礎上,明確政府供地前統一服務事項和企業拿地后信用承諾事項,帶著“3+N+1”體系設定的“標準”出讓工業用地,同步簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》和《履約監管協議》,企業按“標準”用地,各相關部門對照“標準”實施全生命周期聯合監管,形成“按標做地、明標供地、履標用地、對標管地”的出讓制度。與原來工業用地出讓相比較,要把握好三個環節。

    (一)做好土地出讓前基礎工作

    一是需要完成各開發區(產業集聚區、各類專業園區)區域評估工作,包括土地勘測、礦產壓覆、地質災害、節能、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環境評價等10個事項。

    二是擬出讓地塊完成“凈地”驗收整理和考古調查、勘探、發掘工作。

    三是明確政府供地前統一服務事項,并按照“3+N+1”指標體系制定出讓標準,帶標準出讓土地。

    1.“3”即畝均投資強度、畝均稅收、容積率。

    2.“N”即畝均產值、就業人數、行政辦公及生活服務設施配建標準、安全生產、環境標準(包括空間準入要求、污染物排放標準及排放總量管控要求、環境質量管控標準和行業準入要求)等其他控制性指標,可根據實際情況動態調整適用。

    3.“1”即出讓年期,實行“標準地”出讓的工業項目,出讓年期原則上不超過20年,期滿經評估可以協議出讓辦理土地續期手續。

    (二)推進“拿地即開工”

    一是用地企業通過“招拍掛”程序取得“標準地”后,在與自然資源和規劃部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的同時,與開發區管理部門簽訂《履約監管協議》,并出具《企業信用承諾書》。

    二是根據《企業信用承諾書》內承諾事項,相關職能部門簡化審批流程,壓縮審批時間完成審批,逐步實現“拿地即開工”。

    (三)實施項目聯合驗收

    一是項目竣工后,由住房和城鄉建設部門牽頭組織實施聯合驗收;項目達產后,由開發區管理部門在約定期限內,組織有關部門對《國有建設用地使用權出讓合同》、《履約監管協議》和《企業信用承諾書》內容進行聯合達產驗收,驗收通過的,出具項目達標驗收意見。

    二是達標考核未通過的,按照合同約定追究違約責任,同時給予最長不超過二年的整改期,經整改后仍未達到驗收標準的,引導項目限期協商退出。

    解讀人:自然資源和規劃局  杜延偉 聯系電話:0391-6611090

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