• <bdo id="qsoso"><center id="qsoso"></center></bdo>
  • <table id="qsoso"></table>
    • 索引號:T0250-5448-2018-14988
    • 主題分類:衛生、體育;衛生
    • 發布機構:市衛生和計劃生育委員會
    • 發文字號:
    • 成文日期:2018-11-23
    • 發布日期:2018-11-23

    濟源市“十三五”職業病防治規劃

    為加強我市職業病防治工作,最大限度預防、控制和消除職業病危害,保護勞動者健康及其相關權益,依據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”職業病防治規劃的通知》(豫政辦〔2017〕101號)和《中共河南省委河南省人民政府關于印發“健康中原2030”規劃綱要的通知》(豫發〔2017〕2號),結合我市實際,制定本規劃。

    一、我市職業病防治現狀

    職業病防治事關廣大勞動者的身體健康和生命安全,關系千千萬萬個家庭幸福,事關經濟可持續發展和社會穩定大局,是重大的社會和民生問題。市委、市政府高度重視職業病防治工作高度重視職業病防治工作?!吨腥A人民共和國職業病防治法》實施以來,全市各有關部門依法履行職業病防治職責,強化行政監管,防治體系逐步健全,監督執法不斷加強,源頭治理和專項整治力度持續加大,大中型企業職業衛生條件得到改善,職業病高發勢頭得到一定遏制。職業病防治和技術服務體系日益完善,職業健康檢查、救治水平不斷提升,職業病防治宣傳更加普及,全社會職業病防治意識、維權意識不斷提高,職業病防治力度明顯加強。

    目前,我市職業病防治形勢依然嚴峻,還面臨著許多挑戰。一是職業病危害范圍廣,煤炭、冶金、化工、水泥等行業不同程度地存在職業病危害。塵肺病占報告職業病的95%以上。二是我市是工業發達,接觸職業病危害人數相對較多農民工職業健康損害問題比較突出,職業健康得不到有效保障。三是用人單位主體責任落實不到位。部分用人單位主要負責人法治意識不強,投入不足,防治技術裝備更新慢,發放的勞動保護用品不足或不合格;部分企業宣傳培訓不到位,職工缺乏基本的安全生產和職業危害防治知識。四是職業衛生監管能力不足,基層監管力量薄弱,職業病危害信息掌握不全,對職業病危害嚴重的企業懲處不力。五是職業病防治工作發展不平衡,職業衛生服務水平參差不齊,信息化水平較低,部分防治機構專業技術人員少,設備簡陋,職業衛生技術水平低下。六是職業衛生應急救援能力較弱。七是新的職業病危害問題對職業病防治工作提出新挑戰。

    二、總體要求

    (一)指導思想。

    全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策、省委、省政府和市委、市政府部署,緊緊圍繞健康濟源建設目標,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,強化政府領導,落實部門責任,加強職業衛生監管能力、職業病防治能力和服務體系建設,督促用人單位落實主體責任,提升職業病防治和職業衛生監管水平,有效預防和控制職業病危害,保障勞動者職業健康,促進我市經濟社會持續健康發展。

    (二)基本原則。

    堅持依法防治。認真貫徹職業病防治法律、法規,依法依規開展工作。落實法定防治職責,堅持管行業、管業務、管生產經營的同時必須管好職業病防治工作,建立用人單位誠信體系。加大職業衛生監管力度,嚴厲查處違法行為,全面落實用人單位職業健康管理措施。

    堅持源頭治理。堅持預防為主、防治結合,以重點行業、重點職業病危害和重點人群為切入點,推動用人單位開展技術改造和轉型升級,改善工作場所條件,從源頭預防控制職業病危害。加強職業健康監護和個體防護、識別、預防、控制職業危害因素。

    堅持綜合施策。強化職業病防治工作統籌協調,注重部門溝通、協調和資源共享,切實落實用人單位主體責任,提升勞動者個體防護意識,推動政府、用人單位、勞動者各負其責、協同聯動,積極形成職業病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面

    (三)規劃目標。

    到2020年,建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。職業衛生監管水平明顯提升,職業病防治服務能力顯著增強,救治救助和工傷保險保障水平不斷提高;職業病源頭治理力度進一步加大,用人單位主體責任不斷落實,工作場所作業環境持續改善,職業健康監護工作全面開展,勞動者的職業健康權益得到切實保障;接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例得到下降,重大急性職業病危害事故、慢性職業性化學中毒、急性職業性放射性疾病得到有效控制。

    ——用人單位職業病防治主體責任不斷落實。重點行業的用人單位職業病危害項目申報率達到85%以上,工作場所職業病危害因素定期檢測率達到80%以上,接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率達到90%以上,主要負責人、職業衛生管理人員職業衛生培訓率均達到95%以上,醫療衛生機構放射工作人員個人劑量監測率達到90%以上。

    ——職業病防治體系基本健全。加強職業健康監管體系建設,2020年前,市安全監管部門獨立設置職業健康監管機構,人員配備基本滿足監管工作需要,健全職業健康監管體系。建立健全市級職業病防治工作聯席會議制度。繼續加強職業健康檢查機構培訓和管理,職業病防治機構能力穩步提升。職業病防治服務網絡和監管網絡不斷健全,職業衛生監管人員培訓實現全覆蓋。

    ——職業病監測能力不斷提高。健全監測網絡,持續開展重點職業病監測工作。初步建立職業病防治信息系統,實現部門間信息共享。

    ——勞動者健康權益得到保障。勞動者依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上,逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接,切實減輕職業病病人負擔。

    三、主要任務

    (一)健全監測評估體系。開展轄區內職業衛生基本情況摸底調查,推進部門和系統內現有信息系統的交流與共享,全面掌握產生職業病危害用人單位的基本信息、行業類型、崗位、職工總數及接觸各類職業病危害人數、有毒有害作業工人健康監護、開展職業健康檢查情況、享受職業病工傷保障待遇和救助等相關信息。根據需要逐步擴大重點職業病監測覆蓋范圍,掌握轄區內重點職業病危害因素、職業病發病規律和趨勢,開展職業健康風險評估,為制定職業衛生標準和職業病防治政策提供科學依據。加強對職業危害因素的識別,了解不同行業、產業所接觸的職業危害以及對職業人群健康的影響,做到早期發現、早期預防和控制。

    (二)強化源頭治理。落實職業病危害嚴重的落后工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度,推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。以職業性塵肺病、化學中毒、職業性噪聲聾為重點,在礦山、有色金屬、冶金、建材、化工等行業領域開展專項治理。嚴格源頭控制,引導職業病危害嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級。開展中小微型用人單位職業病危害治理幫扶行動,努力解決中小微型用人單位職業病危害,設立小微型用人單位職業病防治的公益性指導與援助平臺,建立小微型用人單位職業病危害治理活動專項資金制度。在做好傳統職業病源頭治理的同時,還要按照職業健康實際需求,加強新的職業病危害的識別、評價與控制,切實保護勞動者的職業健康。

    (三)落實用人單位主體責任。督促職業病危害嚴重的用人單位建立防治管理責任制,健全崗位責任體系,做到責任到位、投入到位、監管到位、防護到位、應急救援到位。推動用人單位依法設立職業衛生管理機構,配備專(兼)職管理人員和技術人員。通過經驗推廣、示范創建等方式,引導用人單位發揮主體作用,自主履行法定義務。幫助用人單位有針對性地開展職業衛生培訓,提高主要負責人、管理人員和勞動者的職業病危害防護意識。督促用人單位落實建設項目職業病防護設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度,加強對職業病危害預評價、防護設施控制效果評價和竣工驗收等環節的管理。強化用人單位法律意識和社會責任感,落實職業衛生管理責任制,改善作業環境,做好工作場所危害因素申報、日常監測、定期檢測和個體防護用品管理等工作,嚴格執行工作場所職業病危害因素檢測結果和防護措施公告制度,在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標志和說明。指導用人單位建立完善職業健康監護制度,組織勞動者開展職業健康檢查,為勞動者建立職業健康監護檔案。配合開展職業病診斷與鑒定、重點職業病監測與職業健康風險評估等工作。

    (四)加大職業衛生監管執法力度。加強職業衛生監管網絡建設,逐步健全監管執法隊伍。大力提升基層監管水平,重點加強鄉鎮職業衛生監管執法能力和裝備建設。依法履行監管職責,督促用人單位加強對農民工、勞務派遣人員等職業病危害高風險人群的職業健康管理。擴大監督檢查覆蓋范圍,加大對重點行業、重點企業、存在職業病危害的建設項目以及職業衛生技術服務機構和職業健康檢查機構的監督檢查力度,開展職業衛生服務監督檢查行動,嚴肅查處違法違規行為。對職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位,嚴格依法責令停止產生職業病危害的作業,或者依照法定程序責令停建、關閉。開展職業病防治誠信體系建設,依據執法檢查、群眾舉報、事故調查等掌握的情況,將工作場所職業病危害嚴重、防護條件惡劣、對勞動者職業健康造成重大損害的用人單位及在職業健康體檢中弄虛作假、不負責任的職業衛生技術服務機構納入“黑名單”,定期向社會公布并通報有關部門。注重發揮行業組織在職業衛生監管中的作用。

    (五)提升職業病防治技術水平。進一步加強職業衛生技術服務機構能力建設,充分發揮好疾病預防控制機構在職業健康檢查及職業病診斷、監測、評價、風險評估等方面的作用。鼓勵具備條件的行業、企業醫療衛生機構開展職業病職業健康檢查工作,增加職業健康檢查等服務供給,創新服務模式,滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業衛生服務需求。以農民工塵肺病為切入點,簡化程序、優化流程,加強質量控制,為用人單位和勞動者提供方便高效的服務。

    (六)提高職業衛生應急能力。加大投入力度,建立健全職業衛生應急救援體系,完善相關應急預案,定期進行應急演練,加強應急能力培訓,保障應急救援設施、設備及藥品儲備,提升職業中毒等應急救治水平。

    (七)落實救助保障措施。規范用人單位勞動用工管理,依法簽訂勞動合同,督促用人單位在合同中明確勞動保護、勞動條件和職業病危害防護等內容。在重點行業中推行平等協商和簽訂勞動安全衛生專項集體合同制度,以非公有制企業為重點,督促勞動關系雙方認真履行防治責任。督促用人單位按時足額繳納工傷保險費,推行工傷保險費率與職業病危害程度掛鉤浮動制度。做好工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接,及時讓符合條件的職業病病人按規定享受大病保險待遇和納入醫療救助范圍,將職業病治療的常用藥物納入基本藥物目錄,減輕病人醫療費用負擔。將符合條件的塵肺病等職業病病人家庭及時納入最低生活保障范圍,對遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的,按規定及時給予救助。鼓勵工傷預防費用于職業健康檢查等工作。

    (八)推進防治信息化建設。改進職業病危害項目申報工作,建立統一、高效的職業衛生監督執法信息管理機制,推動執法工作公開透明。開展重點職業病監測和專項調查,持續、系統收集相關信息。規范職業病報告信息管理工作,提高上報信息的及時性、完整性和準確性。做好重點職業病監測與職業健康風險評估、職業性放射病監測與風險評估和醫用輻射監測等項目,掌握重點人群和重點行業發病特點、危害程度和發病趨勢。建立全市職業病防治業務應用信息系統,實現重點職業病與職業病危害因素監測、職業健康檢查及職業病診斷的網絡管理信息化。加強部門間信息共享,及時交流用人單位職業病危害、勞動者職業健康和工傷保障等信息數據。

    (九)開展宣傳教育和健康促進。動員全社會參與,充分利用主流媒體的權威性和新媒體的便捷性,廣泛宣傳職業病防治法律法規和相關標準,普及職業病危害防治知識。創新“《職業病防治法》宣傳周”、“安全生產月”等宣傳活動載體,大力宣傳“以人為本”“安全發展”理念和“健康中國”建設要求,強化“紅線”意識和“責任”意識,弘揚關注職業病防治工作、關愛勞動者職業健康的良好文化,增強全市職業病防治意識。以市安全生產監督管理局為依托,重點抓好用人單位主要負責人、職業衛生管理員及從事職業病危害嚴重崗位作業人員的分類培訓和考核工作,切實提升主要負責人職業病防治的責任意識、職業衛生管理人員職業病防治的水平及從事職業病危害作業勞動者的職業病危害防護意識和技能。督促用人單位重視工作場所的職業健康宣傳教育工作,營造有益于職業健康的環境。鞏固健康教育成果,更新健康促進手段,及時應對產業轉型、技術進步可能產生的職業健康新問題。

    四、保障措施

    (一)加強政府領導,構建職業病防治工作共同防治格局。高度重視職業病防治工作,市政府將其納入國民經濟和社會發展總體規劃,建立職業病防治目標與責任考核制度,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。市安全生產監督管理局要牽頭完善各級職業病防治工作聯席會議制度建設,加強統籌協調,進一步提升職業病防治合力,制定年度工作計劃和實施方案,定期研究解決職業病防治中的重大問題。建立健全政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業病防治工作長效機制。

    (二)落實部門責任,切實履行職業病防治職責。各有關部門要嚴格貫徹《中華人民共和國職業病防治法》,履行法定職責,加強協同配合,共同做好職業病防治工作,確保規劃目標任務落實到位。

    市安全生產監督管理局負責用人單位職業衛生監督檢查工作,組織查處職業危害事故和有關違法違規行為,加強源頭治理,負責建設項目職業病危害評價和職業衛生技術服務機構監管,調查處置職業衛生事件和事故,擬訂高危粉塵作業、高毒和放射性作業等方面的行政規范,組織指導并監督檢查用人單位職業衛生培訓工作。

    市衛生和計劃生育委員會負責對職業病報告、職業健康檢查等工作進行監督管理,組織開展重點職業病監測、職業健康風險評估和專項調查,開展醫療衛生機構放射性職業病危害控制的監督管理。

    市委宣傳部負責組織新聞媒體做好職業病防治宣傳、輿論引導和監督工作。

    市發展和改革委員會負責會同有關行業管理部門積極調整產業政策,限制和減少職業病危害嚴重的落后技術、工藝、設備和材料的使用,支持職業病防治機構的基礎設施建設。

    市科學技術局負責將職業病防治關鍵技術等研究納入重點研究計劃。

    市工業和信息化委員會負責煤礦及涉煤企業、相關技術服務機構職業衛生監督檢查工作;發揮行業管理職能作用,在行業規劃、標準規范、技術改造、推動過剩產能退出、產業轉型升級等方面統籌考慮職業病防治工作,促進企業提高職業病防治水平。

    市民政局負責將用人單位不存在或無法確定勞動關系,且符合條件的職業病病人納入醫療救助范圍,將符合條件的職業病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。

    市財政局負責落實職業病防治的財政補助政策,保障職業病防治工作所需經費。

    市人力資源和社會保障局負責職業病病人的工傷保險待遇有關工作。

    市國有資產監督管理局配合有關部門督促指導企業依法開展職業病工作。

    市總工會依法對職業病防治工作進行監督,參與職業病危害事故調查處理,反映勞動者職業健康方面的訴求,提出意見和建議,維護勞動者合法權益。

    其他有關部門在各自的職責范圍內負責職業病防治的有關監督管理工作。

    (三)加大經費投入。市財政局要根據職業病防治形勢,加大財政投入力度,合理安排防治工作所需經費,同時要會同相關業務主管部門加強對任務完成情況和財政資金管理使用考核,提高資金使用效率。用人單位要根據實際情況,保障生產工藝技術改造、用人單位要根據職業病防治要求,保證職業病防治相關的工藝技術改造、建設項目職業衛生“三同時”、工作場所職業病危害因素檢測評價、職業健康監護、個體防護及職業衛生培訓等費用。探索工傷保險基金在職業病預防、診療和康復中的作用,建立多元化的防治資金籌措機制,鼓勵和引導社會資本投入職業病防治領域。

    (四)貫徹落實法律法規和標準。加強高危粉塵、高毒和醫用輻射防護等特殊作業管理,依法開展職業病危害評價、職業健康檢查等職業病防治工作。落實職業病報告、職業健康管理等工作規范,將職業病診斷及健康檢查機構全面納入報告體系,發揮疾病預防控制機構對職業病報告、職業健康檢查的技術指導和管理職能。做好重點職業病、職業性放射性疾病等監測和職業健康風險評估等工作。督促用人單位落實職業病危害因素工程控制、個體職業防護、職業健康監護、職業病診斷等國家職業衛生法規標準和技術指南。

    (五)加強人才隊伍建設。要強化職業病防治和監督專業隊伍建設,重點加強疾病預防控制機構職業病科梯隊建設,確保職業病防治監管人員、職業病防治機構專業技術人員的配備,加大培訓力度,重點加強對應急救援、臨床和公共衛生復合型人才的培養,提高職業病防治服務能力。接觸職業病危害因素勞動者多、危害程度嚴重的用人單位,要強化專(兼)職職業衛生技術人員儲備。

    五、督導與評估

    將職業病防治納入政府安全生產考核范圍。市安全生產監督管理局、衛生和計劃生育委員會要適時組織開展規劃實施的督查、考核和評價工作,確保目標任務圓滿完成;2020年要組織規劃實施的終期評估,結果報市政府。

    成·人免费无码区,19男69激情GAy片,亚洲综合 丝袜 另类 制服
  • <bdo id="qsoso"><center id="qsoso"></center></bdo>
  • <table id="qsoso"></table>